Territorio, VAS e partecipazione: la VAS del Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale di Lodi

La Provincia di Lodi, avendo come obiettivo ultimo la predisposizione di un Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale il più condiviso possibile, ha deciso di coinvolgere i propri cittadini e gli attori del territorio sin dalle fasi iniziali della elaborazione del PTCP, facendo leva in particolare sulle possibilità di attivare un processo partecipativo date dalla procedura di VAS.

La metodologia della partecipazione è stata definita (seguendo lo schema elaborato nell’ambito del progetto ENPLAN) associando ad ogni fase del Piano uno step del processo informativo-partecipativo ed ha considerato come presupposto quello di garantire l’informazione minima a tutti i soggetti coinvolti, e di dare loro la possibilità di essere aggiornati ed ascoltati progressivamente e sistematicamente su tutte le fasi procedurali, le osservazioni espresse e la documentazione prodotta.

Gli esiti delle attività partecipative, descritti nel documento di resoconto scaricabile e interamente disponibili on-line sul sito della Provincia di Lodi, hanno portato alla raccolta di osservazioni, proposte ed istanze che peraltro, per dare coerenza all’intero itinerario, dovrebbero confluire, dopo l’adozione del Piano, nelle iniziative di interazione, consultazione e informazione associate alla fase di attuazione del PTCP stesso.

La prima fase di confronto tra i diversi soggetti, svoltasi nella fase di avvio del procedimento di adeguamento del PTCP e del processo di VAS, ha avuto il suo momento centrale nel corso della 1° Conferenza di Valutazione, che ha visto il coinvolgimento, oltre che degli enti territorialmente interessati e delle Autorità Ambientali (previsto dalla normativa), anche dei portatori di interesse a vario titolo coinvolti dal Piano, individuati con Determina dalla Provincia di Lodi; ai convenuti alla Conferenza è stato illustrato l’itinerario di adeguamento del Piano e presentato il Documento di Scoping, e sono stati coinvolti, in chiusura dell’incontro, in un dibattito iniziale di scambio informazioni, suggerimenti ed osservazioni.

La Provincia di Lodi ha poi proseguito nelle attività partecipative dando vita ad un percorso di Forum Partecipativo Multiattori, articolato per temi e incontri territoriali, che si è periodicamente incontrato per tutta la durata della fase di elaborazione del Rapporto Ambientale raccogliendo via via contributi e indicazioni utili per la valutazione delle priorità del territorio rispetto alle diverse tematiche e del legame tra le priorità stesse e i conseguenti rischi ed opportunità per l’ambiente lodigiano. Gli incontri di Forum, caratterizzati dalla presenza di attori rappresentativi delle varie componenti della società civile e del mondo produttivo lodigiano, oltre che delle Istituzioni del territorio e degli Enti competenti per le tematiche ambientali trattate, sono stati condotti utilizzando metodologie interattive per il lavoro in gruppo, assicurando così non solo l’informazione dei partecipanti ma anche la loro partecipazione attiva.

Parallelamente allo svolgersi dei lavori del Forum, altri strumenti di interazione e incontro hanno accompagnato il percorso di redazione dell’adeguamento del PTCP e del Rapporto Ambientale:

Il percorso partecipativo si è concluso, infine, con la 2° Conferenza di Valutazione, momento formale conclusivo dell’itinerario di adeguamento del Piano e di presentazione del Rapporto Ambientale alla presenza delle Autorità Ambientali, nel corso della quale sono stati presentati e discussi gli esiti del percorso stesso riassunti al paragrafo dedicato.